黎平县位于黔省东南部，东毗湘省靖州、通道，南邻桂省三江、融安，西连榕江、从江，北接锦屏、剑河，是黔省东进两湖、南下两广的桥头堡。

县城位于山顶之上，举目远眺，群山环抱，却看不到一点平地，是一座典型的山城。此时驻守黎平县城的民党军队是黔军王家烈的一个保安团，由于他们曾和红六军团交过手，深知红军的厉害。因此，当他们听说中央红军于近日就要抵达黎平，很有自知之明的他们自认为无法守住黎平县城，故提前携带家财弃城逃往榕江去了！

由于红六军团在三个月前曾经路过黎平县城，并使用了正确的民族政策，使得红军纪律严明、秋毫无犯的形象已深入当地民心。

因此，县城的各族百姓一见土豪劣绅、官僚民团仓皇出逃，都纷纷猜测红军即将到来了。他们顿时喜大普奔，并自带干粮，组织了数百人赶到东门外五公里的地方，敲着锣，打着鼓，欢欣鼓舞地迎接红军大部队进驻黎平县城。

12月16日，中央军委纵队到达黎平，自长征以来红军还没得到过一次休整的机会，由于少共国际师在通道痛歼湘军两个师，敌情得到大大的缓解。再加上刚刚进占的黎平县城，缴获了敌人来不及带走的大批粮食、盐巴等作战物资，这对于几乎山穷水尽的中央红军来说，无疑是雪中送炭，解决了红军的部分后勤问题。因此，党中央决定在黎平休整几天。

12月18日，中央政治局在黎平举行了会议。会议定下了向黔省转兵的战略决策，统帅的正确意见终于被党中央采纳，使红军避免了陷入重围的危险，争取了战略主动。

会后，中革军委立即转发了中央政治局的这一新的决定，并要求各军团首长将中央的决定传达到师及梯队首长。为执行新的战略方针，决定对部队进行整编，撤销八军团并入五军团，军委一、二纵队合并为军委纵队。由刘伯成任司令员、陈耘任政治委员、叶建英任副司令员。

12月19日，中央军委根据黎平会议的决议作出了《关于执行中央政治局十二月十八日决定的决定》，即将中央红军分为左、右两个纵队向以遵义为中心的黔北地区前进。

短短一天时间内，张城便接到上级领导接连发来的三道重要文件。张城知道统帅巳基本取得党和红军的支持，重回领导岗位可以说是指日可待了。

得此喜讯，张城自然是喜笑颜开，他的乱入并没有打乱历史原来的步伐。不过，张城虽然无力改变历史发展的大方向，但可在一定程度上尽力减少红军的损失，并逐步发展壮大红军的力量。

然而，南京城内的常凯申却是非常的不开心，中央红军似乎已经打定主意西进黔省，放弃和红二方面军于湘西会师的计划了。这使得他在湘西的口袋阵似乎成了摆设，大费周章精心布置的陷阱完全落在空处，这着实让他郁闷不已。

不过常凯申已经从戴笠处得知了少共国际师多次坏他的好事，这让他愤怒欲狂，发誓要将这支红军部队杀个干净。

很快，常凯申责令“追剿军”总司令、湘省军阀何键及“追剿军”前线总指挥薛岳，尽快剿灭占据通道的少共国际师。薛岳则亲率中央军四个师从北面猛扑过来，企图将少共国际师合围于通道地区。

并严厉督促桂省军阀白崇喜率领桂军十五军与第七军从南面向少共国际师压来。在东面，常凯申则要求第28军军长刘建绪戴罪立功，率湘军16师与62师气势汹汹迎面扑来。

少共国际师的形势陡然险峻起来。