蒙阴会议对各分局委员进行了细化分工，张城军政一把抓，全面主持齐鲁分局和齐鲁军区的大局，主要负责军事斗争工作；萧骅全面协助张城主持分局、军区工作，主要负责全军的思想政治工作，在张城外出或受张城委托的情况下，可代使第一书记部分职权。

李云龙担任军区第一副司令员，主持齐鲁军区常务工作，在张城外出或受张城委托的情况下，可代使司令员部分职权。

张凤鸣主要负责军区的战争谋划、战略制定、部队整训等各项工作；丁伟的主要工作主要是负责发展鲁南敌后抗日根据地；张经伍主要负责齐鲁各地方部队、民兵、游击队的全面工作；郭洪滔主持齐鲁政权和党务的建设工作；李玉主持分局政务工作，负责齐鲁的生产建设。

翌日一大早，张城便找来主要负责齐鲁政府工作的李玉和郭洪滔，向他们交代了齐鲁政府目前需要完成的工作以及注意事项，张城说道：“一个稳固的政权除了军事之外，政务也是必不可少的，目前同志们大多注重军事工作而轻视政务工作，我对这点并不认同。

我们分局除了要完成武装斗争把日寇赶出齐鲁的任务之外，发展和建设齐鲁也是我们齐鲁根据地全体工农党员的根本任务，只有把齐鲁建设和发展起来了，我们的根据地才会不断壮大，把根据地建设成为全面超越大西北根据地的坚强堡垒。”

李玉、郭洪滔闻言之后顿时激动起来了，他们万万没想到张城的野心这么大，竟然要把齐鲁敌后抗日根据地建设成为中国革命的第一根据地。

只是想到这个宏伟的目标他们均彻底燃起来了，心中的希望之火熊熊燃烧，马上把干劲提高了最高点，李玉激动地说道：“书记请放心，我们一定团结在书记周围，不断发展壮大齐鲁根据地。”

郭洪滔也激动地附和道：“是啊，书记你指哪我们铁定就打哪儿，决不拖后腿，谁敢拉稀我就立马处分谁。”

张城点了点头，满意地笑道：“很好，目前我和萧骅等人的主要工作仍然是军事斗争那一块，齐鲁的生产建设工作我就完全交付给你们了。关于如何发展和壮大根据地，在这里我有几点不成熟的意见，你们可以斟酌一下，合适的照办，不合适的我们再来讨论改进。”

李玉、郭洪滔闻言均精神一振，他们都知道张城在抗击日寇之余，还把晋陕绥根据地发展成为工农党的大后方，工业和农业等各项发展在整个大西北根据地均名列前茅，可见其生产建设的能力并不在军事能力之下，如今两人能得到他的指点迷津，这是千载难逢的大好机会啊！

李玉强忍着激动道：“我对书记搞生产建设的能力早就佩服得不得了了，正要洗耳恭听书记的高见。”

张城谦虚说道：“高见不敢当，你们姑且听一听，具体事例要具体分析，到底能不能适应齐鲁的情况要自己斟酌着办。”

见张城马上要说到戏肉，郭洪滔连忙掏出纸和笔，急道：“书记说慢一点，我要把它纪录下来。”

李玉闻言也连忙掏出纸笔，要纪录张城的意见。